Švýcarsko od 10. září zakazuje súdánské zlato. Z Emirátů dovezlo za prvních devět měsíců roku 2025 kov za 27 miliard franků, u něhož Swissaid pochybuje o původu

Švýcarská spolková rada 9. září schválila zákaz nákupu, dovozu a tranzitu zlata súdánského původu a opatření nabývá účinnosti 10. září. Vztahuje se i na služby a finanční prostředky poskytnuté v souvislosti s takovým zlatem a na prodej a dodávku vybraných chemikálií používaných při těžbě zlata do Súdánu. Bern tím podle vlastního oznámení přebírá rozhodnutí, které Evropská unie přijala 13. července.

Zákaz je vázán na původ kovu. Právě tam se ale podle švýcarské organizace Swissaid otevírá mezera: jen za prvních devět měsíců roku 2025 dovezlo Švýcarsko ze Spojených arabských emirátů 316 tun zlata v hodnotě 27 miliard franků, jehož skutečný původ podle organizace není znám.

Co Bern zakázal

Zákaz se netýká jen samotného kovu. Míří na nákup, dovoz a přepravu zlata súdánského původu, na služby a finanční prostředky poskytnuté v souvislosti s takovým zlatem a na prodej a dodávku vybraných chemikálií používaných při těžbě a získávání zlata do Súdánu. Spolková rada v oznámení uvádí, že je nadále mimořádně znepokojena humanitární situací v Súdánu a že těžba zlata a obchod s ním představují podle dostupných zpráv důležitý zdroj financování války. Švýcarská spolková rada ↗

Nová položka se vkládá do stávajícího nařízení o opatřeních vůči Súdánu. Tím Švýcarsko od roku 2005 vykonává sankce Organizace spojených národů a od roku 2023 přes totéž nařízení přebírá i dodatečná opatření Unie. Nařízení obsahuje zbrojní embargo a cílené finanční a cestovní sankce, které se v současnosti vztahují na 36 osob, organizací a firem. Švýcarská spolková rada ↗ AWP ↗

Ve stejném oznámení Spolková rada připomíná, že ve Švýcarsku už dnes platí přísné povinnosti náležité péče při dovozu zlata a dalších drahých kovů a že mají předcházet i obchodu s konfliktními surovinami. Švýcarská spolková rada ↗

Kde vede hranice zákazu

Nový zákaz stojí na původu kovu, takže rozhodovat bude prokazování tohoto původu. Švýcarská veřejnoprávní SWI swissinfo.ch v listopadu 2025 shrnula, co o cestě súdánského zlata na světový trh říkají dostupné obchodní údaje. Podle údajů súdánské centrální banky odebraly Emiráty v prvním pololetí 2025 přibližně devadesát procent oficiálního súdánského vývozu zlata. Swissaid k tomu s odvoláním na statistiku OSN Comtrade uvádí, že Emiráty v roce 2024 dovezly přímo ze Súdánu 29 tun zlata oproti 17 tunám o rok dříve, a ve stejném roce dovezly i 27 tun z Egypta, 18 tun z Čadu a 9 tun z Libye. Že tyto objemy pocházejí ze Súdánu, je výklad organizace, nikoli údaj ze statistiky. Emirátská data za rok 2024 byla navíc z Comtrade stažena a platforma podle swissinfa uvedla, že je prověřuje kvůli odchylkám od dosavadních trendů. SWI swissinfo.ch ↗

Samostatným údajem je to, kolik zlata z Emirátů odebírá Švýcarsko. Mezi lednem a zářím 2025 to bylo 316 tun v hodnotě 27 miliard franků, což je více než dvojnásobek ročního průměru od roku 2015. „Když se podíváte na ten nárůst zlata dovezeného do Švýcarska z Emirátů, je to opravdu znepokojivé," řekl swissinfu ještě v listopadu 2025, tedy před přijetím nového zákazu, vedoucí surovinové sekce Swissaid Marc Ummel. „Je zjevné, že tu máme mezeru ve vykonávání sankcí. Existuje riziko, že to zlato bylo dovezeno v rozporu se sankcemi vůči Súdánu, a švýcarské úřady by to měly prověřit." SWI swissinfo.ch ↗

Ummel zároveň odmítá, že by se dalo hovořit o zlatu jedné strany konfliktu. „Je to konfliktní zlato," řekl. „Bez ohledu na to, zda přichází od Sil rychlé podpory, nebo od súdánských ozbrojených sil. Je jasné, že své působení v konfliktu financují tímto obchodem se zlatem." SWI swissinfo.ch ↗

Co na to rafinerie a Emiráty

Provozní ředitelka rafinerie Valcambi Simone Knoblochová pro swissinfo uvedla, že podnik má „postupy zodpovědného získávání zdrojů zavedené po celá desetiletí" a že mají zabránit vstupu nelegitimního zlata pochybného původu do dodavatelského řetězce, i toho z Emirátů. Rafinerie podle ní přijímá dodávky jen od dvou schválených emirátských rafinerií, které každoročně prověřuje, a údaje o subdodavatelích podle jejích slov drží v softwaru, který je pomocí blockchainu zabezpečí proti dodatečné změně. SWI swissinfo.ch ↗

Všechny velké švýcarské rafinerie včetně Valcambi a Metaloru jsou členy Londýnské asociace trhu s drahými kovy, což od nich vyžaduje dodržování standardů náležité péče OECD. Swissaid přesto upozorňuje, že ve sledovatelnosti, náležité péči a transparentnosti zůstávají mezery, a výhrady k tomuto standardu podle swissinfa vznesla i Evropská komise. Valcambi se navíc v říjnu 2023 rozešla se Švýcarským svazem výrobců a obchodníků s drahými kovy. Ten 29. ledna 2026 spustil veřejnou platformu o původu kovů zpracovávaných ve Švýcarsku, do níž se údaje nečlena nedostanou. SWI swissinfo.ch ↗ Švýcarský svaz drahých kovů ↗ Švýcarský svaz drahých kovů ↗

Emiráty se proti obviněním ohrazují. Podle swissinfa veřejně odmítly tvrzení, že kterékoli bojující straně v Súdánu dodávají zbraně nebo vojenskou podporu. Na šedém seznamu Finanční akční skupiny byly od roku 2022 do roku 2024, mimo jiné pro slabý dohled nad obchodem se zlatem a nad volnými zónami. Vyřadili je z něj v únoru 2024 po celkovém pokroku v boji proti praní špinavých peněz, k němuž patřila i pravidla pro zodpovědné získávání zlata odvozená od pokynů OECD. To není plošný zákaz kovu z konfliktních oblastí, ale postup náležité péče. SWI swissinfo.ch ↗

Válka v pozadí

Válka v Súdánu začala v dubnu 2023 mocenským sporem mezi armádou a Silami rychlé podpory, které vyrostly z darfúrských milicí Džandžavíd. Podle swissinfa si k listopadu 2025 vyžádala desetitisíce mrtvých, vyhnala z domovů více než čtrnáct milionů lidí a část země uvrhla do hladomoru. SWI swissinfo.ch ↗

Emiráty se v této válce zmiňují i mimo obchod s kovem. Nezávislá mezinárodní vyšetřovací mise OSN pro Súdán zveřejnila 3. září zprávu, podle níž Emiráty a Kolumbie slouží jako operační základna pro náboráře a logistické zprostředkovatele, kteří do konfliktu přivádějí lidi a zbraně. Mise popisuje účast bývalých kolumbijských vojáků na obsluze bojových dronů, dělostřelectva a pokročilých zbraní po boku jednotek Sil rychlé podpory v Dárfúru a Kordofánu, přičemž podle zprávy se jejich počet může blížit dvěma tisícům. Jako tranzitní body uvádí Čad, jihovýchodní Libyi a somálské Bosaso. OSN ↗

Limity tohoto pohledu

Údaje o emirátských a švýcarských dovozech pocházejí z obchodních statistik, ale výklad, že jde o konfliktní zlato, je hodnocením Swissaid — organizace, která na tento obchod dlouhodobě upozorňuje a prosazuje přísnější regulaci. Převzetí švýcarskými médii není nezávislým ověřením tohoto výkladu.

Údaje mají různá období a je třeba je držet odděleně: dovoz Emirátů ze Súdánu je za rok 2024 ve srovnání s rokem 2023, podíl Emirátů na súdánském vývozu za první pololetí 2025 a švýcarský dovoz z Emirátů za leden až září 2025. Ani jeden z nich nevypovídá o tom, jaká je situace dnes, ani o tom, zda se toky po červencovém rozhodnutí Unie změnily.

Jaký objem obchodu zákaz reálně zasáhne, se z dostupných materiálů vyčíslit nedá. Nepomohl by ani údaj o přímém dovozu ze Súdánu do Švýcarska: zákaz se vztahuje i na nákup a související služby a hlavní otázka článku se navíc týká kovu, který přichází přes třetí zemi.

Nakonec je třeba oddělit, kdo co tvrdí. Že Emiráty skrytě podporují Síly rychlé podpory, tvrdí súdánská armáda, tedy strana konfliktu. Abú Zabí to odmítá a zároveň udržuje vazby se súdánskou vládou vedenou armádou. Vyšetřovací mise OSN píše o aktérech působících z území těchto zemí, nikoli o řízení ze strany jejich vlád.

Co sleduje hotinfo